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成都出台《公共图书馆公益捐赠管理办法》首设预评估机制
来源:天府早报  时间:2019年09月09日

为更好的规范和鼓励捐赠行为,保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益,以此促进成都市公共图书馆事业的持续健康发展,近期,成都市文化广电旅游局出台了《公共图书馆公益捐赠管理办法》。该办法实现了两个方面的创新与突破:一是首次设置了预评估机制;二是将有关捐赠文献的管理、维护及宣传等作为对公共图书馆的硬性要求也属首次提出。

巴蜀文化学者捐书引效仿

今年2月,著名巴蜀文化学者袁庭栋将其毕生藏书、剪报及手稿等资料全部无偿捐赠给成都图书馆,并由此在成都文化界掀起了一波“裸捐”风潮。多名专家、学者对袁庭栋捐书的义举表示极大的肯定与赞同,表示会效仿袁庭栋,同时也感谢成都图书馆为巴蜀学人提供了文献传承的良好平台。原《科幻世界》主编、著名作家谭楷当即积极响应,愿意将自己收藏的从1979年《科幻世界》创刊以来的所有《科幻世界》捐赠给成都图书馆,为天府文化的传承助力。

鉴于袁庭栋此次捐赠的宣传效应广泛,反响热烈,为更好的鼓励公益捐赠,尤其是名人捐赠,成都市文化广电旅游局在广泛征求各方意见的基础上,制定了全市公共图书馆行业公益捐赠管理办法,以规范和鼓励捐赠行为,保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益,以此促进成都市公共图书馆事业的持续健康发展。记者了解到,《成都市公共图书馆公益捐赠管理办法》以《中华人民共和国公共图书馆法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规为依据,确定了公益捐赠的原则和目的,构筑了捐赠管理体系,完善了捐赠流程,保护了捐赠者与受赠者的权益,为促进公共图书馆捐赠事业提供了强有力的法律支撑。

对受赠图书馆提出硬性要求

据介绍,《成都市公共图书馆公益捐赠管理办法》办法在参考国内外公共图书馆捐赠案例的基础上,实现了两个方面的创新与突破。一是首次设置了预评估机制。预评估机制的设置,可以排除受赠文献可能涉及到的知识产权、商业盈利、不正当竞争等法律法规问题隐患,降低捐赠后可能存在的法律风险。预评估也能让捐赠者预先知晓自己的捐赠文献是否符合公共图书馆藏书体系,对无法接受的捐赠表示理解。

其二,该办法将有关捐赠文献的管理、维护及宣传等作为对公共图书馆的硬性要求也属首次提出。例如,公共图书馆应当对捐赠文献进行整理、建立目录并向社会公开;公共图书馆应当采用修补、复制、数字化等手段对捐赠文献进行处理;公共图书馆应当对捐赠文献进行宣传,举行相应的阅读指导、读书交流等活动,扩大捐赠文献利用率等。这些条件的设立可以使捐赠文献的管理变得更透明化,不仅让捐赠者清楚知晓捐赠文献的使用情况,还让全社会参与监督。此种方式不仅可以督促公共图书馆认真对待捐赠文献,不再是草草接手,束之高阁,也可令捐赠者放心将私藏交之于公。

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